В мае 2019 года на медиафоруме Общероссийского народного фронта президенту Путину рассказали о махинациях с землей во Всеволожском районе Ленинградской области, где участки на кадастровых картах вдруг оказались в нескольких километрах от своего реального местонахождения.
Владимир Владимирович о подробностях районной аномалии «летающей земли» был не в курсе, но причину явления обозначил, как всегда, кратко и точно:
«Над законами думают сотни и тысячи, а как их обойти – миллионы. Поэтому в результате имеет преимущества, конечно, вторая часть. Я посмотрю на это…»
И посмотрел. Экс-замглавы кадастровой палаты Ленобласти Сергей Храмов может подтвердить. Из колонии. Где он отбывает 3,5 года за фокусы с «летающей землей».
Поскольку подобные телеэфиры предписано смотреть всем чиновникам нашей родины, то и от внимания администрации МО «Всеволожский муниципальный район» слова Владимира Владимировича не ускользнули. А наоборот были восприняты как сигнал к действиям: решительным и эффективным. К которым приступили тут же незамедлительно. Ну, или почти сразу.
Не прошло и полгода со времени того эфира, как в установленном законом порядке муниципальными органами Всеволожского района было объявлено о намерении приобрести услугу по оцифровке (сканированию) кадастровой документации на тендерной основе путем электронных торгов. Услуга эта, к слову, весьма уникальная для практики госзакупок.
Перевести в цифру администрация вознамерилась весь комплект, в который вошли договора аренды земельных участков, договора безвозмездного пользования (включая соглашения о расторжении указанных договоров), соглашения об установлении сервитута, договора купли-продажи земельных участков, соглашения о перераспределении земельных участков (включая соглашения о расторжении указанных договоров) и дополнительные соглашения к указанным договорам и соглашениям.
А если в конкретных числах, то отсканировать надлежало папки «…сшитых документов, находящихся на хранении в администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, формата А4, в количестве 118845 электронных образов»
Не, ну а вдруг действительно приедет и посмотрит? А тут уже «все в цифре». Красота! Удобно! Сервис на высшем уровне! Бюджет выделили вполне себе скромный, но все ж не стыдный – 1 031 277 рублей 49 копеек. Не самим же «переламываться». Это ж все-таки почти сто двадцать тысяч «образов»! Считай, по семь сотен листов в день или по одному за сорок секунд. Причем за это время надо и документ разместить ровно, и отсканировать его, да и еще «проиндексировать в базе» по такому вот алгоритму:
(выдержка из официального документа)
1.1.1 Для Договоров аренды, договоров безвозмездного пользования ЗУ, соглашений об установлении сервитута:
«Требования к индексированию оцифрованных документов:
1.1.1.1 Исполнитель должен найти сканируемый документ в Реестре договоров аренды;
1.1.1.2. Для найденного договора Исполнитель получает «Сводку» — используя меню «Договор» -> «Печать» -> «Сводка»;
1.1.1.3. В «Сводке» находится параметр «Идентификатор»;
1.1.1.4. Имя файла с отсканированным договором должно быть в формате T_XXXXXXX_D.pdf;
где T = R — для договора аренды участка или соглашения об установлении сервитута
= S — для соглашения о расторжении
= U — для дополнительного соглашения»
XXXXXXX — идентификатор из Сводки
_ — обязательный разделитель
D = дата создания документа в формате ДД.ММ.ГГГГ – указана в шапке документа. Для договора купли-продажи или соглашения о перераспределении земель необязательна (можно указать значение 0)
И так в течение восьми часов в день, восьми месяцев кряду, не отвлекаясь на постороннее.
Поэтому, хоть и говорится – «Labor est etiam ipse voluptas» (лат.), что в переводе означает – труд сам по себе наслаждение, но в этом деле без помощников никак было не обойтись. Homo sapiens, он знаете ли и в Африке – sapiens.
И такой человек разумный, а точнее — «поставщик услуги по оцифровке», в результате проведения электронного аукциона, конечно же нашелся. И причем по очень даже сходной цене, буквально разнеся в пух и прах всех конкурентов и даже казенный миллион не потребовался.
Победителем в этих торгах был объявлен широко известный в узких кругах индивидуальный предприниматель – Ильин Алексей Андреевич. У которого согласно данным СБИС за плечами аж три заключенных сделки со школами в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга.
Бизнесмен Ильин обязался исполнить госконтракт с соблюдением всех условий в лучшем виде в заявленные сроки всего лишь за какие-то 166 398 рублей и 58 копеек. При этом еще и работать собрался на своем оборудовании, только лишь попросил заказчика предоставить в его распоряжение площадь для расположения двух рабочих мест. А больше и не нужно! Ведь как оказалось – в заключенном Всеволожской администрацией контракте требования к порядку исполнения услуги по обработке персональных данных нескольких десятков тысяч граждан, мягко говоря, непритязательные. В этих требованиях абсолютно не прописано, что кто-то должен осуществлять контроль над тем, что происходит.
По факту – никто за тобой не смотрит, на что ты там файлы копируешь, не контролирует. Никаких документов учета передаваемых тебе конфиденциальных сведений не ведет. Единственное требование — пункт в приложении к договору о том, что ты не можешь «…по любым причинам, разглашать третьим лицам и/или публиковать и/или допускать публикацию и/или использовать в собственных целях или целях третьих лиц любую информацию, предоставленную Заказчиком», вот и вся вроде как предусмотренная законом «…охрана конфиденциальных сведений».
К тому же накопители данных уносить с рабочего места в период выполнения работ данный договор ни одним пунктом не запрещает. Ну, а когда домой идешь, то всякое бывает. В любой момент может случиться какой-то «форс-мажор». То есть обстоятельство силы совершенно непреодолимой. Такой силы, что ответственность за ее последствия для «жертвы» никакая не предусмотрена.
И это вовсе не намек на практически ничем не ограниченную возможность попадания персональных данных граждан к третьим лицам в целях незаконного обогащения. Мы свято верим в честность порядочного предпринимателя Ильина, который и так почти аж по 21 тысяче рублей за каждый из восьми месяцев непыльной и ненапряженной работы получит. К чему ему нашими данными торговать? Ему, вон, эту-то гору денег хватило б сил до дома допереть.
Ну, а ежели случится оказия какая, и вам вдруг, уважаемые владельцы и арендаторы земельных участков Всеволожского района Ленинградской области, например, где-нибудь на рынке «Юнона», что на проспекте Маршала Казакова, пацанчики с бегающими глазками предложат «полную базу данных владельцев и арендаторов земельных участков Всеволожского района», то не удивляйтесь, а берите сразу, всю целиком и в оригинале.
Да денег за оригинал не жалейте, а то ведь такую базу могут и какие-нибудь другие пацанчики, более хмурые и решительные, приобрести недорого. А потом внезапно пожаловать к вам. С предложением об изменении каких-нибудь условий ваших договоров аренды земельных участков, а то и долей в собственности… Дабы вложения свои в цифровые информационные технологии оправдать и приумножить до крайности.
Но только, чур, ни к районной администрации, ни к Ильину никаких претензий – они старались, как умели, из самых лучших побуждений, не шаля, никого не трогая, лишь чинно «починяя примус»
А как же хорошо все начиналось! Вот Владимир Владимирович приедет, а у нас база в «цифре», пожалуйте, Ваше Превосходительство. Вот кругом учет и почет, догляд-пригляд, миллион выделили, тут же восемьсот с лишним тысяч сэкономили, рачéние да и только…
Так ведь нет, опять русский авось и тяп-ляп получается. Да что это такое, в конце концов?! Где тот умник, который определил такие облегченные, если не сказать либеральные, требования к участию в конкурсе на оказание такой деликатной услуги?
Кто составил, подписал, одобрил такой чудный «договор», по которому земельные участки снова могут «полететь» по нашей области?
Быть может, эта, с виду благостная затея – неудачный плод «коллективного творчества», в котором «каждый отвечает за свой участок», не сообразуясь с тем, чем в итоге такой «госзаказ» может обернуться? А спросить потом, как всегда, будет не с кого?
Нет, дорогие сограждане, есть такой специальный человек, точнее должностное лицо – заместитель главы администрации Всеволожского района по безопасности Трофимов Александр Святославович.
Так вот именно Александр Святославович руководил тендерной комиссией при подготовке и проведении этой «закупки». Соответственно и требования к лицам, которым районная администрация собралась передать немалые такие объемы специфических персональных данных, и условия договора обязаны были пред его очи лечь, быть тщательно изучены и только потом согласованы.
Ведь за плечами Трофимова, в отличие от трудолюбивого бессребреника Ильина не три школьных сделки, а годы службы в особенной федеральной службе, и даже ее ликвидация собственными, можно сказать, голыми руками.
Уж такого поля профессионал должен не понаслышке знать установленный порядок обращения с документами, содержащими конфиденциальные сведения и как никто другой понимать практическую сторону вопроса защиты персональных данных граждан и сведений об их имуществе.
Должен знать как отче наш всякие там законы федеральные о персональных данных, о защите информации, приказы ФСТЭК России, лицензирование соответствующих видов работ и тому подобное. И сложно понять, от чего этот весьма острый с точки зрения закона вопрос озаботил чиновника с таким серьезным бэкграундом не больше, чем просто какое-то нудное сканирование примерно шести тонн ни кому не нужных бумаг.
Сканирование, которое при определенном подходе может серьезно кому-то навредить и нарушить защищаемые законом интересы граждан.
И что же, снова подождем медиафорума и зададим интересные вопросы Владимиру Владимировичу? Думается, что не стоит. Попробуем для начала решить вопрос на уровне районной администрации, да?
Тогда, разрешите обратиться:
Уважаемый, Андрей Александрович! Мы, владельцы и арендаторы земельных участков Всеволожского района Ленинградской области, настоятельно просим Вас уделить максимально возможное внимание этому делу и поручить его тому, кто в состоянии принять реальные меры по защите персональных данных граждан, законом доверенных районной администрации.
Выражаем надежду, что порядок в реализации такой, безусловно, необходимой для работы органа власти задачи, как оцифровка документов, содержащих персональные данные граждан, будет наведен. И все вышеописанное окажется всего лишь навязчивой бредовой идеей некоторых граждан с обостренным из-за затянувшегося перехода осени в зиму чувством тревоги.
И верим в то, что вы, житель Всеволожского района и глава его администрации, находитесь среди тех сотен и тысяч, что думают над законами, а не среди миллионов, которые… Ну, вы поняли.
Ждем с нетерпением Вашего ответа!
Оставьте первый комментарий